Khoảng 30% các trường hợp nhập viện có thể tránh được nếu được chăm sóc sức khỏe tốt tại y tế cơ sở. Tại Hà Nội, số lượt người đến khám, chữa bệnh ở phòng khám đa khoa, trạm y tế khoảng 2 triệu lượt/năm. Tuy nhiên, số người đến khám tại tuyến y tế cơ sở ngày càng sụt giảm do chất lượng dịch vụ, lòng tin của người dân và việc đầu tư cho y tế chưa được quan tâm. 

Các ý kiến tại hội thảo cho rằng, cần có chính sách tạo điều kiện cho y tế cơ sở để hạn chế người dân vượt tuyến, giảm chi phí cho người dân và giảm tải cho tuyến trên. Hiện Hà Nội đã xây dựng nhiều mô hình phát triển y tế cơ sở như mô hình "bệnh viện chị em" giữa Bệnh viện Đa khoa Xanh Pôn và huyện Ba Vì để kết nối hỗ trợ hội chẩn cấp cứu, giao ban trực tuyến, nâng cao chất lượng khám chữa bệnh ngay từ tuyến huyện.